资产经营公司“三重一大”决策制度的实施办法

发布时间:2015-12-25

 

  为进一步加强资产经营公司党风廉政建设,规范领导班子的决策行为,防范决策风险,推动公司科学发展,根据《关于印发<中南财经政法大学“三重一大”决策制度的实施办法>的通知》(中南大党字〔201292)及《中华人民共和国公司法》的要求,结合资产经营公司工作实际,特制定“三重一大”决策制度的实施办法。

一、指导思想

   高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,根据中共中央关于“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定、《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监〔200815号)、中南财经政法大学“三重一大”决策制度的实施办法》(中南大党字〔201292)、《中共中南财经政法大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》(中南大党字〔201489)的要求,规范集体决策程序、健全民主决策机制、强化监督检查措施、加大责任追究力度,进一步完善资产经营公司惩治和预防腐败体系,为推动资产经营公司各项工作全面健康快速发展提供坚强保证。

二、坚持科学、民主、依法决策原则

资产经营公司应建立健全议事规则和决策程序,凡“三重一大”事项必须经公司领导班子集体研究决定。要坚持民主集中制原则,防止个人或少数人专断。要充分发扬民主,广泛听取意见,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策的科学民主。

三、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”决策制度是指凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究作出决定的制度(简称“三重一大”决策制度)。

(一)重大决策事项,是指事关公司改革发展稳定全局和广大员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:

1.资产公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;

2.资产公司直属党总支的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;

3.资产公司的企业文化建设、人才队伍建设、发展规划以及年度工作计划;

4.资产公司规章制度的制定、修订和废止;

5.资产公司内部组织机构的设置和重要调整;

6.职工福利待遇、奖励和关系职工权益的重要事项;

7.资产公司年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;

8.资产公司重要资产处置、重要办公资源配置,包括购置、转让、租赁、变卖、破产、借贷和对外合作、投资等;

9.资产公司的重大表彰,公司安全稳定和重大突发事件的处理;

10.其他重大决策事项。

(二)重要人事任免事项,是指资产公司各部门负责人及以上相关的任免和需要报送上级审批的重要人事事项。主要包括:

1.资产公司总经理助理、各部门负责人、财务人员等内部组织机构管理干部以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、处分;

2.资产公司董事会、监事会成员的推荐,控股企业董事、监事及经理人选的确定;

3.资产公司分工会委员、各二级部门推荐的后备干部等人选;

4.其他重要人事任免事项。

(三)重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

1.资产公司各类重点建设项目;

2.资产公司与校内外的重要文化交流与重要合作项目;

3.资产公司重大合资合作项目;

4.重要设备、大宗物资采购和购买服务,单项预算金额在1万元以上的项目,综合预算金额在2万元以上的项目;

5.维修改造工程、基建修缮,单项预算金额在1万元以上的工程项目,综合预算金额在2万元以上的工程项目;

7.其他重大项目安排事项。

(四)大额度资金使用事项,是指超过资产公司所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括资产公司年度预算内大额度资金调动和使用、未列入资产公司年度预算的追加预算和大额度支出,重大捐赠,以及其他大额度资金运作事项。

四、决策基本程序

(一)“三重一大”事项提交集体决策前,要进行深入细致的研究论证,做到不事先充分酝酿不决策、不广泛征求意见不决策、不经过集体研究不决策。涉及多个部门管辖范围的,要召开协调会听取意见或建议;对专业性、技术性较强的重要事项,要事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,并提交相关报告。

(二)重大事项决策内容的调整。“三重一大”事项一经集体决定,一般不作调整,如遇特殊情况需对决策内容作重大调整的,应当重新按规定履行决策程序。因不可预见、不可抗拒等突发因素引起的必需对“三重一大”事项决策内容进行局部调整的大宗物资采购、基建及修缮和大额度资金使用等项目,经公司总经理办公会讨论研究后,按照不同的项目,提交公司董事会、校资产管理委员会、校务会集体研究决定。

  涉及安全和稳定等突发性应急事件,需对正在实施中的重大项目进行调整时,由公司领导向有关校领导请示同意后进行调整,事后及时进行相关程序的补签追认。

(三)“三重一大”事项应以会议形式集体研究决策,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。资产经营公司“三重一大”事项决策机构为总经理办公会、董事会、校资产管理委员会、校务会、党委常委会等。

(四)会议决策“三重一大”事项,分别按照《中南财经政法大学资产管理委员会议事规则》、《武汉中南大资产经营有限责任公司董事会议事规则》、《武汉中南大资产经营有限责任公司监事会议事规则》、《总经理办公会议规则》、《直属党支部会议规则》的规定执行。相关事项要符合规定与会人数,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。

(五)会议研究决定“三重一大”事项,要坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。主要负责人最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,要有完整、详细记录并存档。

(六)参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可保留意见或向上级反映。

五、保障措施

(一)组织执行

1.会议集体讨论决定的事项,由公司班子成员按照分工组织实施,个人不得擅自改变或拒绝执行。

2.资产经营公司董事会决定的事项,由资产经营公司负责督办;公司总经理办公会决定的事项,由公司办公室负责督办。

(二)监督检查

1.会议议题涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员要予以回避。

2.除涉密事项外,公司“三重一大”决策事项应按照信息公开的相关要求在一定范围内予以公开。

3.资产经营公司要将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况,按年度向学校党委报告。公司领导班子成员要将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

六、责任追究

(一)凡属下列情况给国家、学校、资产经营公司造成重大经济损失和严重不良影响的,要按照党风廉政建设责任制的规定追究相关责任人的责任。

1.不履行或不正确履行“三重一大”决策制度;

2.不执行或擅自改变集体决定;

3.未经集体讨论而个人决策;

4.未提供全面真实情况而直接造成决策失误;

5.执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正;

6.其他因违反本办法规定而造成重大经济损失和严重后果的。

(二)责任追究的实施,按照干部管理权限、处分审批权限及相关程序办理。

七、本实施办法所涉及的“三重一大”事项仅针对资产经营公司权限范围内的事项,各二级部门可按本办法制定本部门“三重一大”制度的实施细则或参照执行。

八、本实施办法自印发之日起施行。

九、本实施办法公司办公室负责解释。

 

 

             资产经营公司

           2015115

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